2019年12月以来，新型冠状病毒感染的肺炎疫情（以下简称疫情）在湖北武汉爆发，并迅速蔓延至其他省市。1月25日，福建省启动重大突发公共卫生事件一级响应，采取延长春节假期、延期复工复产、交通管制等防控措施，疫情防控取得明显成效。为更精准地了解疫情对我省企业生产经营活动所造成的影响，更好地反映疫情之下企业发展面临的问题和需求，我司面向省内企业开展了快速重点调查。
一、疫情对企业的总体影响
疫情对企业影响较为严重，劳动力、原材料等生产要素流通受阻，用工和原材料短缺、现金流紧张、成本加大、市场需求减少等问题突出，生产、物流、销售、回款等正常经营活动均受到严重干扰，企业停工停产。尤其是纺织、服装、制鞋等轻工制造方面的劳动密集型企业，受影响较严重。疫情对企业的影响主要体现在以下几个方面：
（一）对复工复产的影响
据调查，劳动密集型企业省外员工占比较高，本次调查企业中约一半企业省外员工占比达到或超过50%，省外员工主要来自四川、江西、河南和安徽。截止2020年2月14日，约半数企业已经复工，其中劳动密集型企业基本已经复工，复工时间多在2月10日及之前；而技术密集型企业未复工的相对较多，多计划2月17日及之后复工。
1.受疫情防控要求影响，企业延期复工
少数企业考虑到所在行业的性质，主动推迟复工，多为信息技术行业，可进行远程及线上办公。但大部分企业由于疫情防控措施的影响延期复工。一是许多地区要求外地人员返回工作地须隔离14天，或返厂后单人单间隔离观察14天，但小企业普遍无法满足这么多的单间条件，不具备多数员工返工的隔离观察条件；少数员工居住地禁止出入，小区暂时禁止外地租房返回，员工返岗难。二是部分企业复工申请尚未批准，或批准复工时间较迟，企业考虑到可能存在的安全风险，为保障员工的健康安全，只能延期复工。
2.员工到岗率偏低，复工后企业产能低
较多企业虽然已经复工，但大部分企业复工后仍无法满足正常生产需要，员工到岗率低，许多企业员工到岗率不足50%，用工缺口大，实际上无法正常复工复产。尤其是劳动密集型企业，省外员工比例高，绝大部分不能满足正常生产需要。加之疫情防控物资不足，口罩、消杀用品等库存急速消耗，但又缺乏购置消杀用品及口罩的渠道，因而无法释放产能、满产达产。
3.产业链残缺不全，企业经营困难多
大部分企业都有很多外协零部件供应商，大家都面临工人短缺、材料短缺、部件短缺的问题。这些企业处于不同城市、不同区域，政策不同程序不同，恢复生产时间不同、互相匹配极难，加之疫情期间物流运输受限，原材料进不来，导致原材料供给不足，而复工生产后产品也难以运出销售，同时人员限制流动导致售后服务与支持、营销与销售活动也无法及时开展。产业链、供应链、服务链残缺不全，企业生产不顺、产能不全、物流不畅，造成恶性循环。
（二）对企业经营的影响
1.营业收入大幅下降
一方面，受疫情影响，企业复工复产时间推后，生产无法正常复工，销售门店不能正常营业，从而导致营业收入大幅下降。据调查，约有一半的企业预计一季度营业收入较上年同期下降50%及以上，大部分企业预计上半年营业收入较上年同期下降30%及以上。另一方面，短期市场需求剧减。一是防控疫情需要避免人口大规模流动和聚集，隔离防控，因此消费需求大幅降低，如鞋服、医院药品使用量等。加之有部分原定项目或订单延迟推进或取消，市场需求缩减。二是部分客户担心产能和交货期，将订单转移其他地区，而企业无法精准判断疫情发展情况，难以给客户信心争取订单，造成订单流失。
2.运营成本持续高企
一方面，销售门店没有开放，仓库长期空置，每延期一天就增加一天的损失。而店铺租金、利息、员工工资、社保费用、房产税及土地使用税等固定支出仍需持续支付。加之部分订单退订的影响，可能需要退款和承担已储备材料的损失，各项损失不断累积。另一方面，交通物流运输不畅，人员流动受限，直接或间接导致物流成本上升，原材料成本上涨，人工成本和销售成本上涨等，企业生产运营成本高企。
3.资金链全面承压
营业收入大幅下降，运营成本持续高企，损失不断扩大，各企业利润都大幅度下降，甚至出现亏损。近一半企业预计一季度为亏损状态，预计2020年利润均较上年有所下降或持平。许多企业无法平衡收支困难，资金链与现金流十分紧张。加之部分项目延迟推进，款项回款慢，进一步加剧资金问题。另有企业反映，出口贸易退税操作时间过长，也影响企业资金回笼。大多数企业反映当前现金流仅能支撑三个月。若不能及时给予金融支持，很可能出现大面积的资金链断裂，企业面临破产倒闭的困境，风险还可能沿着供应链和担保链上下及横向传导，引发局部性危机。
（三）对用工的影响
短期内企业用工缺口较大，全年企业用工需求或将减少。企业反映，疫情期间，许多省外员工或外地员工无法及时返回岗位，员工流失风险大，当下又难以开展人员招聘，劳动力十分短缺，几乎所有企业当前都存在用工缺口。但大部分企业预计2020年用工需求较2019年会有所下降。较多企业对行业2020年发展形势的判断不乐观，如机械制造行业、建筑业等，他们预计2020年用工需求较2019年会有所下降，尤其是外贸型的机械制造业，对行业发展预期比较悲观，其对用工需求的预计也下降较多。
二、对政府帮扶措施的意见建议
目前，各地政府都已经出台对企业的帮扶措施，但企业反映覆盖面相对较小，扶持力度不是很大，有些措施暂无具体实施细则，无法申报操作，仅有少数企业已经享受到相关扶持政策，或在办理相关手续。根据企业提出的意见，对政府帮扶措施提出以下建议：
（一）有序推进复工复产，加强交通保障
一是推动上下游企业有效复工，促进全产业链协调运行。搭建企业上下游供需信息平台，推进下游产业链复工，从而推动上游产业链产出商品和服务，同时抓好原辅材料、重要零部件等的供应，为下游企业提供保障。二是做好交通运输组织保障。目前省里已出台措施保障道路畅通运行，严禁擅自封闭高速公路出入口，严禁阻断国省干线公路等。但仍有企业反映，因部分区域的高速路口限行，导致原辅材料、企业产品无法正常运输，影响企业经营，建议省、市政府强化交通运输管理，协调好交通运输部门，针对持有效证明材料的车辆给予放行。同时，加强公共交通防疫工作，适当加强上班高峰期的公共交通供给和测温等防控工作，解决员工返岗后的交通问题，保障人民出行安全。
（二）加大减税降费力度，减轻企业负担
税收方面，可缓缴、适当减免2020年企业所得税和增值税等，或者制定相关税费减免补贴政策，如物流企业因疫情导致仓库长期空置，免征房产税及土地使用税。社保缴纳方面，可缓缴社会保险费，或按企业缴纳社保总额的一定比例予以返还，加大稳岗扶持力度。水电等能耗支出方面，适当降低水、电、气等能耗收费标准，或给予一定的减免或返还，如减免电力基本费。租金方面，对于承租国有资产类经营用房的经营单位减免疫情期间的租金；对承租其他经营用房的，倡议业主（房东）减免租金，或分期、缓交租金及管理费，适当减少或免除业主（房东）的房产税或个人所得税。薪酬方面，延迟复工期间，经与职工协商一致，可优先考虑安排职工带薪年休假，或按劳动合同规定标准的一定比例约定薪酬。
（三）强化金融服务保障，缓解现金流问题
协调金融机构推出系列惠企措施，引导银行加大对民营企业、小微企业、制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业等的支持力度。一方面，为企业提供短期的信贷支持，缓解企业现金流问题，对受疫情影响较大暂时出现困难的企业，给予展期或续贷，不得盲目抽贷、断贷、压贷。另一方面，降低中小微企业融资成本，适当降低贷款利率。如，对中小微企业提供免抵押、免息贷款、信用贷款支持；对就业贡献大的企业新增贷款可提供财政贴息支持；加大对小微商户移动支付的支持力度，适当减免手续费用，减轻小微企业费用负担。
（四）加强人员统筹调剂，稳定企业用工
一方面，加强劳动力统筹调剂，缓解劳动力供给紧张。省级层面，加强与四川、江西、河南和安徽等劳动力输出大省的沟通对接，共同做好指导返乡人员合理安排返闽返岗时间等工作，如外省人员可返回企业自行隔离观察；市级层面，加强余缺统筹调剂，着重引导本地劳动力直接输送到本地企业，帮助企业在本地招揽人员，并对企业新招员工，给予一定生活补助。另一方面，强化网络招聘等线上服务，尤其是推进各级公共就业服务机构安排专场网络招聘活动，充分运用“互联网+”、云平台等发布岗位供求信息，采取电子邮件、传真、视频等形式开展远程笔试面试和人力资源培训等非现场服务，尽量满足企业劳动力需求。同时，给予企业更多用工自主权，在合法合规前提下，可以实施轮岗轮休、缩短工时等更加灵活的用工方式。
（五）提高公共服务水平，落实相关措施
一方面，政府应组织有关部门考虑全方位、一揽子的政府扶持政策，同时尽快出台便捷操作的细则，减少不必要的申报环节，尽快落实相关扶持政策。有企业反映有些政策未收到具体实施细则，无法获得支持。另一方面各部门全面加强政务服务事项“马上就办网上办”，如税务部门加强出口退税的工作进度，缩短退税时间，帮助企业解决退税存在的问题。又如，目前市面上口罩等防护用具紧缺，购买成本高且不易采购，建议政府部门统筹防护用具的供给，为企业提供专项的物资供应或采买渠道。